Ühinenud Rahvaste Organisatsioon ehk ÜRO on suurim rahvusvaheline organisatsioon. Selle eesmärk on hõlbustada diplomaatilist suhtlust ja koostööd, et riigid saaksid jõuda kokkulepeteni ja koordineerida tegevusi. ÜRO-l on väga laiahaardeline tegevusvaldkond, mis ulatub alates mere puhtusest kuni kosmoseõiguseni ja kultuuripärandi säilitamiseni. (Ühinenud Rahvaste Organisatsioon, s.a.)
ÜRO eelkäijat, Rahvasteliitu, loodi reaktsioonina esimesele maailmasõjale. Nii Ameerika kui ka Euroopa diplomaatide ja intellektuaalide seas oli laialt levinud vaade, et on vaja uut organisatsiooni, mis toetaks rahvusvahelist koostööd, aitaks tagada selle liikmete turvalisust ning säilitaks pikaajaliselt rahu. See idee oli eriti populaarne Eurooplaste seas, kes olid aastateks kannatanud laastavat sõda. 1918. aasta jaanuaris pidas Ameerika Ühendriikide president Woodrow Wilson kongressi ja esindajatekoja ees kõne, milles ta esitas 14 seisukohta sõjajärgse maailma kujundamiseks, et säilitada rahu. Tema neljateistkümnes seisukoht oli, et tuleks luua Rahvasteliit. (Encyclopaedia Britannica, 2025b)
Rahvasteliit oli esimene globaalne diplomaatiline foorum. Wilsoni visioon oli riikide üldisest assotsiatsioonist, mille kaudu saaksid nii suured kui ka väiksed riigid tunnustada teineteise suveräänsust. Rahvasteliidul puudusid relvajõud ning selle meetodid olid enamasti majanduslikud või diplomaatilised, sealhulgas majandussanktsioonide kehtestamine ja sõjalise abi osutamine. See tähistas murrangulist arengut diplomaatia valdkonnas, kuid selle mudeliga kaasnesid fundamentaalsed puudused. (Encyclopaedia Britannica, 2025b)
Riiklikud huvid olid tihti takistuseks, kuna mitmel suuriigil oli alaline esindus Rahvasteliidu täidesaatvas organis ja sanktsioonid võisid olla liikmesriikidele kahjulikud. Kui Teise Itaalia-Etioopia sõja ajal esitas Rahvasteliit süüdistuse, et Itaalia sõdurid ründasid Punase Risti telke, vastas diktaator Benito Mussolini: „Sellest liidust on kasu kui varblased kisavad, kuid mitte siis kui kotkad võitlevad.” (New World Encyclopaedia, s.a.)
Teise maailmasõja puhkemisega oli Rahvasteliit oma peamise ülesandega läbi kukkunud ning selle asenduseks loodi ÜRO põhikiri, mis jõustus 24. oktoobril 1945. Põhikirja järgi loodi kuus ÜRO organit: Peaassemblee, Julgeolekunõukogu, Majandus- ja Sotsiaalnõukogu (ECOSOC), Rahvusvaheline Kohus, Sekretariaat ja Hooldusnõukogu. Tänaseks on välja kujunenud sadu suuri programme nagu ÜRO arenguprogramm, ameteid nagu ÜRO rändeamet ja asutusi nagu Maailma Terviseorganisatsioon. ÜRO globaalse kommunikatsiooni osakond väljastas 2023. aastal osalise nimekirja ÜRO allasutustest, kus neid toodi välja kokku 113. (Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Globaalne Hanketurg, s.a.)
Peaassamblee koosneb peaaegu kõikide riikide esindajatest, kes omavad ühte häält, olenemata riigi suurusest. See võtab vastu aruandeid ÜRO teistelt osakondadelt, nimetab ametisse Julgeolekunõukogu mittealalised liikmed, võtab vastu ja heidab välja Peaassamblee liikmeid, teostab järelevalvet ÜRO eelarve üle ja esitab soovitusi resolutsioonide vormis. Soovitused võivad puudutada ükskõik millist ÜRO tegevusvaldkonda, kuid nad ei ole liikmesriikidele siduvad. Sellegipoolest on neil kohati suur sümboolne ja poliitiline mõju. Peaassamblee töötab aastaringselt kuues komisjonis ja sellel on mitu allasutust. (Ühinenud Rahvaste Organisatsioon, s.a.)
ÜRO Julgeolekunõukogu on ainus ÜRO organ, mis saab vastu võtta siduvaid otsuseid. Nõukogul on viis alalist liiget, milleks on teise maailmasõja võitnud suurriigid: Venemaa Föderatsioon, Hiina Rahvavabariik, Ameerika Ühendriigid, Suurbritannia ja Prantsusmaa. Neil on õigus otsusi vetostada, mis sageli takistab otsusteni jõudmist. Lisaks nendele on kümme roteeruvat liiget, keda valitakse ÜRO Peaassamblee poolt kaheks aastaks. 2020. aasta algusest valiti Eesti üheks Julgeolekunõukogu mittealaliseks liikmeks. See oli pika kampaania tulemus, mis tõstis teadlikkust Eestist rahvusvahelisel tasandil. (Välisministeerium, 2025)
Kuigi ÜRO-l on tohutu mõju, seisab see silmi tõsiste probleemidega. Praegu ohustab likviidsuskriis organisatsiooni suutlikkust täita oma põhifunktsioone. Riigid on jätnud 2,4 miljardit dollarit liikmemakseid ja 2,7 miljard dollarit rahuvalve eelarvest tasumata. Tulemusena on ÜRO sunnitud vähendama kulutusi, külmutama värbamise ja piirama tähtsaid teenuseid. (The Economist, 2025)
Muude ÜRO asutuste hulgas on see tekitanud Maailma Toiduprogrammile tõsise rahastamispuudujäägi—prognoositavad ressursid vähenevad 34 protsenti võrreldes eelmise aastaga. See mõjutab kuni 16,7 miljonit inimest, kellest 3 miljonit on IPC näljaskaala neljandas faasis (hädaolukord) ja võivad jääda elupäästva abita. On oht, et 13,7 miljoni inimese olukord halveneb ja liigub IPC kolmandalt näljakriisi faasilt neljandale. Need leiud rõhutavad tungivat vajadust tagada püsiv humanitaarabi rahastamine, et vältida toiduga kindlustatuse olukorra edasist halvenemist kõige haavatavamate elanikkonnarühmade seas. (Maailma Toiduprogramm, 2025)
Allikad
Encyclopaedia Britannica. (2025, 11. mai). League of Nations. Kasutatud 16.05.2025. https://www.britannica.com/topic/League-of-Nations
Maailma Toiduprogramm. (2025, 22. juuli). Food Security Impact of Reduction in WFP Funding. https://www.wfp.org/publications/food-security-impact-reduction-wfp-funding
Maailma Toiduprogramm. (2025, 8. juuli). WFP at a Glance. Kasutatud 21.07.2025. https://www.wfp.org/stories/wfp-glance
New World Encyclopaedia. (s.a.). League of Nations. Kasutatud 16.05.2025. https://www.newworldencyclopedia.org/entry/League_of_Nations
Office of the Historian. (s.a.). The League of Nations, 1920. Kasutatud 16.05.2025. https://history.state.gov/milestones/1914-1920/league
The Economist. (2025, 3. mai). The UN could run out of cash within months. https://www.economist.com/international/2025/05/01/the-un-could-run-out-of-cash-within-months
Välisministeerium. (2025). Mis on ÜRO? Kasutatud 17.05.2025. https://www.vm.ee/suhted-teiste-riikide-ja-organisatsioonidega/uro
Ühinenud Rahvaste Organisatsioon. (s.a.). Our Work. Kasutatud 07.06.2025. https://www.un.org/en/our-work
Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Globaalne Hanketurg (s.a.). The UN System Organizations. Kasutatud 06.06.2025. https://www.ungm.org/Shared/KnowledgeCenter/Pages/VBS_UNSystem